به گزارش هنرنیوز ، متن كامل دفترچه سياست‌هاي سينماي ايران با عنوان «سياست‌هاي سينمايي، مباني،‌ رويكردها، شيوه‌هاي اجرايي، حمايت‌ها، زيرساخت‌ها و بايسته‌ها» كه از سوي معاونت امور سينمايي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي منتشر شده به شرح زير است.


بسمه تعالي 


قال الله تعالي :


الذين يبلغون رسالات الله و يخشونه ولايخشون احداً الا الله  و کفی بالله حسیبا


                                                                               سوره احزاب آیه 39 


حضرت اميرالمومنين علي عليه السلام :


بال پرواز هركس به اندازه همت اوست.


مقام معظم رهبري ( در ديدار با جمعي از كارگردانان سينما - خرداد 1385 ):


من مي گويم الان كليد دست شماست. من شأن سينما را اين مي دانم. من مي گويم امروز كليد پيشرفت اين كشور به ميزان زيادي دست شماست. شما مي توانيد اين نسل را يك نسل پيشرونده، اميدوار، پرشوق،معتقد به خود و معتقد به ارزش هاي اسلامي و ملي خود بار بياوريد، و همين طور مي توانيد اين نسل را شرمنده، پيشيمان، زير سؤال برنده ي افتخار انقلاب و دفاع مقدس بار بياوريد.


رياست محترم جمهوري دكتر احمدي نژاد در جلسه ديدار با كارگردانان (28/مهر/87)


- ظرفيت سينماي ما بسيار بسيار بالاست ولي اين ظرفيت ناشناخته مانده. هم براي سينماگران و هم مديران.


- اهداف ما بايد مشخص شود، معيارها بر آن اساس باشد، و اراده و همت برآن اساس شكل گيرد، آنگاه شكوفايي رخ خواهد داد


- اگر هنري پيشتاز باشد هيچ قدرتي نمي تواند آنرا سانسور كند. 


شهید آوینی :


سینمایی که می خواهد درخدمت اسلام باشد باید ( روی خطاب خویش ) را به (فطرت انسان ) بگرداند . آنان که درمعضلات مربوط به ( ماهیت سینما) خوب اندیشیده باشند ، می دانند که این ( روی گردانیدن ) به یک ( تحول اساسی درسینما) منجرخواهد شد .


سرآغاز


رويكرد معاونت امور سينمايي تعامل و گفتگوي شفاف، صريح و روشن با جامعه هنرمندان و سينماگران كشور و پرهيز از ابهام، پيچيدگي و چندگانگي در ميان سياستهاي مديريتي و اجرايي است. در آغاز سال 1389 و در ايام شهادت سيد شهيدان اهل قلم و هنر، سيدمرتضي آويني، در كنار برگزاري جلسه اي عمومي با سينماگران  و دست اندركاران فيلم و فيلمسازي كشور، كليات سياستهاي سينمايي و رويكردهاي اجرايي و مديريتي، با هدف گشودن  راهها و پنجره هاي تازه به عرصه هاي نو و تا حدي فراموش شده، تقديم جامعه هنري و سينمايي مي شود.


اميد است اين تدابير قدمي هرچند آغازين،اما جدي و تعيين كننده براي اعلام سياستهاي دهه پيش روي  باشد. دهه اي كه به عنوان چهارمين دهه انقلاب شكوهمند اسلامي ايران، پس از دهه هاي « دفاع مقدس »، « تلاش و سازندگي »، « تثبيت و شكوفايي »، به حق بايد « دهه فرهنگ » نام گيرد.


تلاش شده است سياستها و رويكردهایی که در صفحات بعد ملاحظه می کنید، منبعث از سياستهاي ابلاغي رهبر فرزانه انقلاب در سند برنامه پنج ساله آتي و چشم انداز بيست ساله باشد.


مدیریت سینمای ایران با استقبال از تاسيس و تشكيل « شورايعالي سينماي ايران » به عنوان عالي ترين مرجع سياست گذاري و به مثابه مهمترين اتفاق در تاريخ سينماي ايران از تدابیر و مصوبات آتی این شورا در راستای اقدامات و تحولات بنیادین بهره لازم را خواهد برد.






•1.     مباني


ما معتقدیم تفکر دینی تنها در حوزه اندیشه و رفتارهای شخصی و عبادی خلاصه نمی شود بلکه در همه ساحت هایی که به زندگی بشر و حتی فراتر از آن یعنی حیات پس از مرگ تعلق می گیرد ، نقش ، تاثیر و راه کار و برنامه دارد. بدیهی است هنر و بخصوص سینما که دریچه همه زایش های اندیشه ای ، عاطفی ، باورها ، زیبایی شناسی و رفتارهای احساس گرایانه بشری است ، بیش از هر ساحتی می تواند از انوار تجلی بخش دین حقیقی و حنیف یعنی اسلام عزیز بهره مند باشد. بر این اساس حاکم بودن بینش توحیدی بر تمامی شئون و عرصه حیات فردی و اجتماعی و نقش و تاثیر بنیادی اعتقاد به اصول و فروع دین مبین اسلام، کرامت ذاتی و شرافت انسان، همانندی و برابری انسانها، خیرخواهی، کمال جویی، آرمان خواهی، اصالت ارزش های معنوی، حریت، تربیت پذیری آدمی و... فضایل اخلاقی و معارف والایی هستند که در اصول سیاست های فرهنگی کشور و نیز قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی بدانها اشارت رفته است که در این متن از آنها به مبانی یاد می کنیم.




1.1 پیام



تلاش بر آن است تا از درونمايه ها و مضامین  عمومي توليدات سينماي ايران كه به دست توانا و گوهر خلاقيت سينماگر ايراني خلق مي شوند، آثار و نتایج زیر حاصل گردد.:




- دین خواهی

- اخلاق گرایی

- آگاهی بخشی

- امید آفرینی 

1.2 اولویت های موضوعی



اولويت هاي موضوعي در توليدات فرهنگي و هنري هر جامعه اي نسبت مستقيم با باورها، آرمانها و اعتقادات آن دارد. در متن سياست هاي فرهنگي نظام جمهوري اسلامي ايران، تأكيد بر موضوعات زير روشنگر راه آفرينش گران در عرصه هنر به ويژه سينما است. 




- مفاهیم دینی و قرآنی

- عترت و اهل بیت

- مهدویت

- تحکیم خانواده

- كودك و نوجوان

- فرهنگ و تمدن ايران اسلامي (حوزه بزرگ جغرافيايي و تاريخي ايران فرهنگي)

- انقلاب اسلامي

- تاريخ اسلام و تاریخ معاصر

- جنگ نرم

- رويارويي استكبار با ايران و مقاومت اسلامی

- دفاع مقدس

- موضوعات سياسي (داخلي و خارجي)

- مفاخر و مشاهیر

- دستاوردهای علمي و فناوري

1.3 اصول نظری هنر دینی



به منظور تبیین اصول و چارچوب های نظری و تئوریک هنر دینی  با تاکید بر سینمای مبتنی بر آموز های دینی و وحیانی کرسی های آزاد اندیشی و مجامع علمی برگزار خواهد شد.


•2.    رویکردها




2.1 اعتدال در تمامي جنبه هاي سينما و فيلمسازي



سينماي ايران بايد در وجوه هنري، صنعتي، انتقال پيام و جذابيت به تعادل قابل قبولي برسد. سينماي تراز ايران در اين دوره، در آثار و توليداتي متجلي مي شود كه واجد خصلت هاي چهار گانه فوق باشند.سینمای استاندارد تعادل مطلوب این چهار وجه است .شاخص های این امرتوسط کمیته ویژه ای تبیین خواهد شد .




2.2 تقسيم عادلانه فرصت هاي كاري



پرهيز از ویژه خواري (رانت خواري) افراد، گروهها و جمع هاي خاص، قطعاً سبب ايجاد فرصت هاي برابر براي همه ي نيروهاي مستعد خواهد بود.




2.3 نفي مركز گرايي



همسو با سياست هاي دولت، باروري استعدادها و ظرفيت هاي هنري در كليه نقاط كشور، يكي از رسالت هاي اصلي مديريت سينما در اين دوره مي باشد.


         توجه خاص به استانها و مناطق كشور در قالب تعريف هشت منطقه بزرگ فرهنگي كشور با برنامه ريزي و طراحي مشخص و اجرايي در حيطه و عرصه ی سینمایی اعم از داستانی، مستند، کوتاه و بلند  محور اصلي اين سياست است.


         ايران به هشت منطقه فرهنگي* با مركزيت شهرهاي : تبريز - اهواز - همدان - مشهد - اصفهان -شيراز




- كرمان - تهران ( به استثنای کلان شهر تهران ) به شرح زیر تقسيم مي شود:

o * آذربایجان شرقی وغربی ، اردبیل ، زنجان و گیلان ( منطقه یک ) * همدان ، کرمانشاه ، کردستان ، مرکزی ( منطقه پنج )

o * تهران ، قزوین ، قم ، سمنان ، مازندران ( منطقه دو ) * خوزستان ، ایلام ، لرستان ( منطقه شش )

o * خراسان رضوی ، شمالی ، جنوبی ، گلستان ( منطقه سه ) * فارس ، بوشهر ، کهکیلویه و بویراحمد ( منطقه هفت )

o * اصفهان ، چهارمحال و بختیاری ، یزد ( منطقه چهار) * کرمان ، سیستان و بلوچستان ، هرمزگان ( منطقه هشت )



        حداقل فعاليتهاي سينمايي و فيلمسازي هر منطقه در هر سال عبارت است از :   2 فيلم سينمايي، 8 مستند نيمه بلند، 20 فيلم كوتاه با ساختار حرفه اي که تأمین هزينه هاي توليد در مناطق فرهنگي، به صورت مشارکتی بین معاونت امور سينمايي و منابع استاني با توجه به ظرفیت هاوزیرساخت های هر استان و منطقه  خواهد بود.




2.4 تشکیل شورای عالی سینما



متعاقب تصویب اهداف ، وظایف و ساختار تشکیلاتی این شورا در شورای هنر ، مراتب به شورای عالی انقلاب فرهنگی برای تصویب نهایی منعکس خواهد شد .




2.5 مشاركت فكري با نخبگان



حركت به سمت سينمايي كه در بالاترين ميزان مشاركت فكري و مشورتي با بخش هاي فكري و نخبه و مردمي جامعه به سر مي برد، يكي از اهداف مورد نظر در اين دوره مي باشد. افزايش هرچه بيشتر و عميق تر اين سطح از مشاركت، در تحقق اهداف فرهنگي، اجتماعي، ملي و فرامرزي سينماي ايران نقش تعيين كننده خواهد داشت.  اين مشاركت در قالب مشاوره، همفكري، همكاري، شركت در فرآيند تصميم سازي مديران، و.... با گروههاي دانشگاهي، نهادهاي مردمي، ارگانهاي دولتي و مراكز قانوني، روحانيت،حوزه های علمیه،متفكران اجتماعي و... صورت مي پذيرد.




2.6 جذب مخاطبين بالقوه



جذب گروه ها و اقشار عظيم مخاطبين مغفول مانده و فراموش شده  به سينما و آثار سينمايي در سرلوحه  توجهات در اين دوره است.


ضروريست اقشار و مخاطبيني همچون خانواده ها، آموزش و پرورش، اقشار بسيجي، روحانيت، نخبگان علمي و دانشگاهي، روستا نشينان، شهرها و شهرستان‌هاي كوچك در حلقه‌ی مخاطبان سينماي ملي قرار گیرند.


هم چنین درصدد خواهیم بود سینمایی ایران به ظرفیت هایی دست یابد تا بتواند با میلیونها مخاطب جهانی ( در کشور های فارسی زبان ، مسلمان نشین ، آسیایی ، آفریقایی ، آمریکای جنوبی و... ) ارتباط برقرار  کند .




2.7 فن آوري



تشويق به استفاده از فن آوري‌هاي پيشرفته و مدرن از پيش توليد تا پس توليد و نمايش، ضامن دستيابي سينما به سطح قابل قبولي از استانداردها است. در اين راستا حمايت از ورود و استقرار سيستم هاي سخت افزاري و نرم افزاري، گسترش دانش فني دست اندركاران و تجهيز استوديوها و مراكز خدمات فني سينمايي مورد توجه مي باشد.




2.8 رونق تولید



با افزایش تولید و استفاده از همه ظرفیت های مادی و انسانی موجود در سینمای ایران تلاش می‌شود با تولید فیلم‌های سینمایی، نیاز سینمای اکران، نمایش خانگی ، بازی های رایانه ای و نیز رسانه ملی تامین گردد.


  •3       شیوه های اجرایی


روش های عملیاتی مورد نظر با اعتنا به تجارب سی ساله و جلب مشارکت اهالی سینما به شرح سرفصل های زیر ترسیم و به اجرا در خواهد آمد. 




3.1 پژوهش و فيلمنامه



از تاسيس دفاتر و موسسات «پژوهش و نگارش فیلمنامه » حمايت می شودو ازپیوند آنها با نهادهای علمی ، پژوهشی ، مراکز دینی و تربیتی استقبال می شود . اين قبيل دفاتر تحت پوشش مالي و انعقاد قراردادهاي پژوهشي و نگارشي(اعم از اقتباسی و تالیفی) قرار مي گيرند. حمایت از متون سینمایی در چارچوب ارزش های ملی - اسلامی و فارغ از ملیت نویسندگان و محدوده های جغرافیایی صورت می گیرد .




3.2 فيلم فاخر 



توليد آثار موسوم به فاخر، با اتكا به بودجه خاص و مصوب براي توليد اين آثار در اعتبارات سالانه، ادامه مي‌يابد.


         فيلم فاخر به دو گونه از آثار شامل آثاري با موضوع ویژه وارزشمند و نيز فيلم‌هاي با توليد عظيم و سنگين اطلاق مي شود.


         بنياد سينمايي فارابي، مديريت هرگونه توليد حمايتي در سينما را به هر ميزان، تحت سياستهاي معاونت سينمايي برعهده دارد. (به جز فيلم هاي اول، مستند و آثاري كه با حمايت مركز گسترش سينماي مستند و تجربي توليد مي شوند). 




3.3 كارگردانان اول 



نخستين اثر بلند كارگردانان، اعم از اکرانی یا غیر اکرانی به مدد فن آوري های روز ديجيتال با حمايت مركز گسترش سينماي مستند و  تجربي به عنوان فيلم هاي اول ساخته می شود. هزینه های تبدیل این آثار به نسخه سی  و پنج میلیمتری به شرط کسب استانداردهای اکران، از سوی مرکز فوق تامین می گردد.


         تمامي مجوزهاي كارگردانان اول (و نيز تهيه كنندگان اول) موقت و مشروط است. ارائه مجوزو پروانه ساخت براي توليدات بعدي اين گروه از كارگردانان و تهيه كنندگان به كيفيت محتوايي و ساختاري، و نیزاستانداردهاي مورد نظر در توليد اول آنان بستگي دارد.


تهیه کنندگی و کارگردانی همزمان فیلم اول منوط به موافقت شورای پروانه ساخت و ارائه دو کار قابل قبول غیر اکرانی به تشخیص شورای مزبور بلامانع است.




3.4 پروانه‌ی ساخت 



درترکیب شورای پروانه ساخت یک نفر به نمایندگی از کانون کارگردانان و یک نماینده از تشکل واحد تهیه کنندگان حضور خواهند داشت.


تا زمان تشکیل تشکل واحد تهیه کنندگان نماینده معاون سینمایی در جلسات حضور خواهد داشت.


شوراي پروانه ساخت، در صدور مجوزها به تعادل و تناسب در موضوعات و گونه‌هاي مختلف سينمايي، و نیز رسيدن به درصدهاي لازم و پيش بيني شده براي همه مضامين و ژانرها توجه مي كند. نکات مهم در صدور پروانه‌ی ساخت عبارتند از : 


- نوع عرضه و نمایش هر فیلم ( اکران یا غیر اکران ) در متن پروانه قید می شود. سینمای غیر اکران تمامی ویژگی های فیلم اکران نظیر عرضه در نمایش خانگی ، حضور در جشنواره های سینمایی و هفته های فیلم بجز اکران عمومی را دارا میباشد .


- پروانه برای تهیه کنندگان حقیقی و حقوقی صادر شده و به یک اندازه اعتبار خواهد داشت.


- تهیه کننده حقوقی باید فردی واجد شانیت تهیه کنندگی (به تشخیص اداره کل ارزشیابی و نظارت) را  به عنوان نماینده خود به مرجع صدور پروانه معرفی نماید.


- برای آن دسته از آثاری که موفق به دریافت پروانه‌ی ساخت برای سینمای غیراکران می‌شوند، حمایت‌های مالی منظور می گردد. هم چنین این آثار می توانند در جشنواره های سینمایی داخلی و خارجی و هفته های فیلم حضور یابند .


- عملکرد سالانه تهیه کنندگان براساس شاخص های فیلم استاندارد پس از برگزاری هر دوره از جشنواره فیلم فجر ،ارزشیابی شده و به اعتبار آثار تولیدی به چهارگروه تقسیم خواهند شد. تهیه کنندگان گروه یک سالانه امکان تولید سه فیلم، گروه دو دو فیلم، گروه سه یک فیلم سینمایی  خواهند داشت و تهیه کنندگان گروه چهار  یک سال از دریافت پروانه محروم خواهند بود.تهیه کنندگانی که دو بار در رتبه چهار ارزیابی قرارگیرند ، مجوز تهیه کنندگی آنها لغو می گردد . رده بندی بر اساس میانگین و معدل امتیاز دهی مراجع زیر صورت می گیرد : شورای پروانه ساخت - شورای پروانه نمایش - شورای جامع فناوری - کانون کارگردانان - تشکل واحد تهیه کنندگان- انجمن دستیاران کارگردان و برنامه ریزی- انجمن مدیران تولید.


- به منظور حفظ حریم و امنیت شغلی - حرفه ای دست اندرکاران سینما، پرورش استعدادها، تخصصی شدن امور و ساحت های متفاوت تهیه کنندگی و کارگردانی و ایجاد فرصت های تازه ،در حوزه سینمای اکرانی مجوز کارگردانی و تهیه کنندگی هم زمان صادر نمی شود. در موارد استثنایی به تشخیص شورای پروانه ساخت و اخذ رضایت سرمایه گذار آخرین فیلم تولید شده متقاضی پروانه ساخت صادر می گردد.


- تعداد پروانه‌ی ساخت سینمای اکرانی هر ساله به اندازه ای خواهد بود که نیاز سالن های سینما را به حداقل 50 فیلم در سال تامین سازد.


- کلیه‌ی آثار سینمایی دارای پروانه ساخت سینمای اکران از پشتیبانی های اداری، تجهیزاتی و تسهیلات مقرر  بانکی و امتیاز فروش حقوق متعلقه ( فیلمخانه - نمایش خانگی - نمایش تلویزیونی- خارج از کشور - ناوگان حمل و نقل و... ) طبق ضوابط برخوردار خواهند بود . بدیهی است برخورداری از حمایت های مالی بنیاد سینمای فارابی منوط به اخذ موافقت های آن بنیاد می باشد .


- هر ساله نامزدهای سیمرغ برای بهترین فیلم و نیز برنده سیمرغ بهترین کارگردانی ، پروانه ساخت فیلم سینمایی بعدی خود را بدون نیاز به طرح آن درشورای پروانه ساخت دریافت خواهند کرد . 




3.5 شاخص گذاری استاندارد ها 



شورای جامع  فن آوری درمعاونت امور سینمایی با همراهی دو نماینده از هر صنف و رشته تخصصی  نسبت به تعیین شاخص ها برای استاندارد سازی آثار سینمایی اقدام خواهد کرد.




3.6 نمایش خانگي



سينماي خانگي مقوم سينماي اكران است و طي اين سالها در بيش از صدها شهر و شهرستان و هزاران روستاي محروم از سالن سينما، عامل پيوند دهنده‌ی آحاد مردم با سينماي ملي بوده است. بازگشت بخش قابل توجهي از سرمايه اوليه توليدات سينمايي، كمترين فايده اين حوزه در كمك به اقتصاد سينماي ايران است. ايجاد هزاران فرصت شغلي، سرمايه گذاري‌هاي كلان در بخش هاي صنعتي توليد و تكثير لوح فشرده، رونق كسب و كار در امر توزيع محصول، گسترش سواد بصري، از جمله ره آوردهاي پديده‌ی نمایش خانگي در كشور است. اهم سياست هاي اين حوزه که در جمع دست اندرکاران نمایش خانگی کشور تبیین می شود، عبارت است از :


امنیت شبکه : از طریق گسترش شعاع عملیاتی ستاد مبارزه با محصولات غیر مجاز تامین خواهد شد.


نصب هولوگرام متحدالشکل با پرداخت هزینه های مترتب به روی کلیه محصولات نمایش خانگی ( اعم از فیلم و بازی)از سوی مؤسسات ویدئو رسانه الزامی است.


بهبود تامین فیلم : با اعمال کف خرید قیمت و تعداد فیلم سینمایی ایرانی و تهیه فیلم خارجی از منابع مطمئن عمل می گردد.


گسترش بازار: در داخل و خارج از کشور با حمایت از روش های نوین پخش و اطلاع رسانی تحقق می گردد. کمک بلاعوض برای نوسازی و آراستگی فروشگاه های بزرگ عرضه محصولات فرهنگی و استفاده از فناوری های ارتباطات و نیز برگزاری بازار محصولات نمایش خانگی در داخل و خارج از کشور از جمله این اقدامات هستند.


کیفیت شبکه : با ملزم کردن موسسات ویدئو رسانه به رعایت حداقل استانداردهای فنی تعیین شده در تهیه مستر توجه به عنصر صدا و تصویر و استفاده از فرمت های پیشرفته تکثیر و عرضه محصول، به دست خواهد آمد.


مؤسسه رسانه های تصویری بازوی حمایتی شبکه نمایش خانگی محسوب شده و در دورۀ پیش روی مأموریت توسعه صادرات و فروش تولیدات ملی اعم از مستند ، سینمایی، انیمیشن ، کوتاه و بازی را در بازارهای هدف بر عهده خواهد داشت.




3.7 توليدات مشترك



صدور فرهنگ انقلاب، اسلام و ايران و تحكيم مودت  بين دولت ها و ملت هاي دوست، حول ميراث و علائق مشترك، مستلزم بسط روابط سينمايي و از جمله انجام توليدات مشترك است.


         اولويت توليد مشترك با مناطق زير مي باشد :


                        -   منطقه اکو و حوزه فرهنگی نوروز


                        -   جهان اسلام


                        -    قاره آسيا ، آفریقا ، آمریکای لاتین و جنوبی


                        -    ديگر كشورهاي جهان


          مجوز این گونه تولیدات در شورای پروانه ساخت و با تأیید معاون امور سینمایی صادر خواهد شد.


•3.8   سینمای مستند   


تولیدات مرکز گسترش سینمای مستند و تجربی در زمینه مستند در قالب آثار کوتاه ، نیمه بلند ، سینمایی مورد توجه و حمایت خواهد بود. این تولیدات متناسب با موضوع، ترکیب تیم سازنده و .... مورد ارزیابی حمایتی از 30% تا 100% قرار خواهند گرفت.


تعیین مشاور برای فیلم بلند اول سینمایی بنابر تشخیص مرکز اجباری خواهد بود.


سقف حمایت های مرکز در تولیدات اول از طریق 20% تا حداکثر 60% تعیین می شود.


   1-8-3 تولیدات ویدیویی


تولیدات ویدیویی آن دسته از تولیداتی را شامل می شود که امکان نمایش عمومی درسالن های سینما را ندارند و صرفاً جهت استفاده از فضای سایر رسانه ها چون تلویزیون ،شبکه نمایش خانگی و... تولید می شوند.


حداکثر مشارکت مرکز در این تولیدات تا سقف 65% خواهد بود.تداوم فعاليت هاي مركز گسترش سينماي مستند و تجربي با تأكيد بر حمايت از فيلم سازان اول و توليد  مستندهاي بلند سينمايي ،فیلم کوتاه اعم از مستند و داستانی و نيز گسترش  (در صورت مشاركت منابع استاني ) و ساماندهی دفاتر انجمن سينماي جوانان  ايران بمنظور استعداد یابی و افزایش حضور جوانان و ارتقاء کیفی آموزش و تولیدات ، از جمله سياست هاي اين دو مركز در سالجاري خواهد بود.


         همچنين با تأسيس بنياد انيميشن در آینده نزدیک ، حمايت از اين گونه‌ی سينمايي از مركز گسترش سينمای مستند و تجربي منتزع خواهد شد.




3.9 بازی‌های رایانه‌ای



بنیاد ملی بازی های رایانه ای از جمله موسسات تحت حمایت معاونت امور سینمایی (به موجب اساسنامه مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی) از تولید بازی‌های جذاب ملی و نیز طرح و برنامه‌ های علمی و پژوهشی مرتبط حمایت مقتضی را به عمل می آورد.


         تلاش خواهد شد همزمان با تولید فیلم های سینمایی که موضوع آن برای بازیهای رایانه ای مناسب تشخیص داده شود ، از تولید  بازی رایانه ای این نوع فیلم ها حمایت شود.


حداقل و حداکثربنیاد و یا مشارکت آن در شورای تسهیلات بنیاد حسب مورد مقرر خواهد شد.




3.10 نمایش واکران عمومی



  معاونت سینمایی ، ازاکران ونمایش عمومی فیلم های سینمایی از طرق زیر حمایت خواهد کرد :




1- شورای پروانه نمایش هنگام صدورپروانه نمایش با درجه بندی ، میزان حمایت ازنمایش واکران عمومی هرفیلم را مشخص خواهد کرد .

2- حمایت ویژه شامل نمایش همزمان درشهرستان ها و کمک به تبلیغات تلویزیونی خواهد بود .

3- بن کارت سینما مخصوص این فیلم ها دراختیاراقشار مختلف قرارخواهد گرفت .

4- فیلم های سینمایی غیر اکرانی حسب مورد و با تصویب شورای پروانه نمایش امکان اکران در گروه فیلم های مخاطب خاص را خواهند یافت . اکران آثار مستند و کوتاه نیز جهت علاقمندان با حمایت از باشگاه ها و کانون های فیلم به اجرا در خواهد آمد .

5- در راستای حمایت از اکران فیلم های مخاطب خاص و ایجاد فرصت برای مخاطبین که دسترسی به سالن سینما ندارند ، سینمای سیار راه اندازی می شود . با حمایت از بخش خصوصی و اختصاص تسهیلات ویژه این بخش فعال می شود .



    3.11    اکران محدود


برای تولیدات سینمایی با موضوع خاص یا آن دسته از آثاری که تابع شرایط ویژه هستند ، اکران با اعمال محدودیت انجام خواهد شد که این شامل : محدودیت نمایش برای سنین خاص ،  مناطق خاص ، یا محدودیت تبلیغات و ... می باشد  


     3.12   توزيع و بازاريابي


اتخاذ سياست‌ها و شيوه‌هاي اجرايي تازه در بخش توزيع و بازاريابي ضرورت تام و تمام دارد. اين امر نه فقط در حوزه توزيع و پخش داخل كشور، بلكه در منطقه‌ی بزرگ جغرافيايي و تاريخي ايران فرهنگي (سرزمين بزرگ نوروز) و نيز جهان اسلام، سپس قاره آسيا ، آفریقا ، آمریکای جنوبی و سرانجام كل جهان است. قلمرو توزيع نه فقط سينماي اكران، بلكه عرصه‌ی نمايش خانگي، نمايش تلويزيوني و محافل جشنواره‌اي و خاص را در بر مي‌گيرد. بدين منظور يكي از مؤسسات معاونت سينمايي به طور متمركز عهده دار اين مأموريت خطير خواهد بود.


                      3.13    نمايش جهانی


 نظر شوراي صدور پروانه نمايش، با تأیید و موافقت معاون امور سینمایی برای نمايش فيلم ها در خارج از كشور، مجوز می‌دهد. اين مجوز شامل حضور در جشنواره هاي جهاني، هفته هاي فيلم، اكران عمومي در دیگر کشورها، پخش از كانالهاي ماهواره اي و سایر اشکال نو مي باشد. بديهي است هر نوع حمايتي از سوي معاونت سينمايي براي حضور يك فيلم در نمايش هاي جهانی، تابع رأي اين شورا خواهد بود.


پخش فیلم ها درشبکه ویدیویی دیگر کشورها تابع مجوز نمایش خانگی درداخل کشور می باشد .


                      3.14   موسسه جشنواره ها


به منظور تجمیع امور جشنواره ها و اعمال مدیریت متمرکز و نیز کاستن از مسئولیت های اجرای موسسات تابع معاونت امور سینمایی در زمینه برگزاری جشنواره های منطقه ای ، ملی و بین المللی ؛ موسسه ای به همین منظور تشکیل خواهد شد . این موسسه نظارت و سامان دهی سایر جشنواره های سینمای کشور را نیز بر عهده خواهد داشت .


•3.15      سایرموارد


آثار فيلمسازان  ايراني كه در خارج از كشور با تكيه بر امكانات شخصي و بدون حمايت ها و بهره مندي از يارانه هاي دولتي ساخته مي شوند، مي توانند  پس از پرداخت مبلغ مشخصی به صندوق حمايت از سينماي ملي ايران صرفاجهت اخذ پروانه نمايش خانگي اقدام كنند.


         دستورالعمل خاص اين نوع فيلم ها پس از تصويب متعاقباً اعلام می گردد 


                     3.16    اصلاح و تغيير مقررات


بر پايه‌ی استاندارد سازي و ارزشيابي و درجه بندي، در تمامي آئين نامه‌ها و مقررات موجود تغييرات و  اصلاحات لازم حسب ضوابط و روال قانوني صورت مي گيرد.


•4      حمایت ها


در ادامه‌ی سیاست عمومی هدایت سینمای کشور به سوی خصوصی سازی و کاهش تصدی گری دولت، حمایت های  قانونی برای رشد و بالندگی سینما و تحکیم بنیان های اقتصادی آن، در اشکال زیر متجلی می‌گردد.




4.1 تشويق هاي وي‍ژه



تهيه كنندگان و فيلمسازاني كه آثار آنان در حوزه هاي مختلف مانند :




§ برخورداري از مضمون و محتواي ويژه



•§        دستيابي به استانداردها


•§        جذب مخاطب گسترده


•§        حضور موثر و ارزشمند در جشنواره هاي جهاني


•§        کسب موفقيت ويژه در نمايش هاي خارجي


•§        استفاده از تجهيزات فناوري روز در ساخت فيلم ها


•§        فيلم ارزشمند و موفق اما كم هزينه


            به شاخص هاي مطلوبي دست يابند، در پايان هر سال، از سوي معاونت سینمایی برگزيده شده


            و براي‌ ساخت پروژه‌ی بعدي مورد حمايت های ویژه قرار خواهند گرفت. اين حمايت بين  تهيه


            كننده و سرمایه گذار (خصوصی) و کارگردان ، متناسب با ارزيابي نقش آنان تقسيم خواهد شد.




4.2 تجهيزات و فناوري‌هاي نوين



هر فيلم و فيلمسازي كه در صدد پيمودن شيوه هاي نوين فيلمسازي و استفاده از فناوري هاي روز در مراحل توليد و پس ازتوليد باشد با راي شوراي عالی فناوري در معاونت امور سينمايي از حمايت لازم براي تأمين هزينه‌ی اجرا و تمهيدات صحنه هاي مورد نظر تا سقف صد در صد مورد حمايت قرار خواهد گرفت.




4.3 تأسيس صندوق حمايت از سينماي ملي



بر اساس بند ب ماده 104 برنامه چهارم توسعه کشور، اين صندوق با هدف ساماندهي حمايت‌ها و تشويق  فيلمسازان و فيلم‌هايي كه به رشد و بالندگي سينماي ملي ايران كمك ‌كنند، تأسيس مي‌شود.


آئين نامه و اساسنامه اين صندوق و منابع درآمدي و هزينه كرد آن، پس از تصويب متعاقباً اعلام می شود.


•5       زیرساخت ها


عقب ماندگی کشور در زمینه‌ی ابنیه و زیر ساخت‌های سینمایی بی‌تردید یکی از عوامل بازدارنده، برای جهش اساسی سینمای ایران در سه دهه گذشته بوده است. نازل بودن سرانه‌ی سالن و صندلی به جمعیت کشور و شکاف و فاصله‌ی آن با استانداردهای جهانی ضرورت اقداماتی بنیادین در این زمینه را یادآور می‌سازد. بی تردید به دلیل ابعاد بزرگ سرمایه گذاری در این زمینه ولزوم جلب سرمایه گذاری خارجی و جنبه های ملی آن، می‌بایست در یکی از اولین جلسات شورای عالی سینمای کشور مورد بحث و بررسی قرار گرفته و پیرامون آن تصمیمات اصولی اتخاذ شود.


5.1    سالن و پردیس‌های سینمایی


تعداد سالن هاي سينما در كشور 325 باب است، که در اولین گام این تعداد باید به دو برابر در کلان شهرها، مراکز استانها و شهرستان های پرجمعیت افزایش یابد. موسسه سینما شهر ( تحت حمایت معاونت امور سینمایی ) در صورت تصویب و تخصیص طرح ها و اعتبارات ملی یا استانی آماده‌ی جهاد برای سرعت بخشیدن به نهضت سینما سازی در کشور است . این موسسه ،آماده ارائه هرگونه مشاوره و حمایت عملی در مکان یابی، طراحی، ساخت، بازسازی و تجهیز سالن‌ها و پردیس‌های سینمایی در کشور است. در حال حاضر عدم دسترسي مردم بسياري از شهرهاي كشور به سالن مناسب سينما ،علاوه بر بروز بی عدالتی دربهره مندی مردم از مواهب فرهنگی ،موجب دوري ناخواسته سينماگران و آثار سينمايي از فرهنگ ها و خرده فرهنگ‌هاي متنوع و قدرتمند در كهن سرزمين بزرگ ايران شده است که حاصل آن به يكنواختي و عدم تنوع در موضوعات و مضامين انجاميده است.


        تاکید می گردد، تمهيدات لازم براي نهضت سالن سازي، با توجه به امكانات و فن آوري هاي مدرن، مي‌‌تواند از جمله دستوركارهاي مهم شورايعالي سينما باشد. درهمین رابطه تجهیزسالن های جدید درشهرهای فاقد سینمابه امکان پخش دیجیتال ( با رعایت اصول ایمنی ) درسرلوحه توجهات قراردارد.


5.2   شهرک و دهکده‌های سینمایی 


وجود دو به اصطلاح شهرک سینمایی و تلویزیونی در کشور که فقط امکانات محدود محیطی و صحنه ای را دارا هستند، فقر سینما و تلویزیون کشور را به رخ می کشد. مطالعه فضا و کارکردهای شهرک ها و دهکده های سینمایی در جهان، ویژگی های استثنایی آنها را برای سرعت بخشیدن به انجام پروژه های سینمایی از یکسو و خلق و اجرای بسیاری از تمهیدات صحنه ای و رایانه ای در محیط‌هایی قرنطینه و به دور از مسائل دست و پاگیر محیط‌های شهری از سوی دیگر، جلوه گر می سازد این موضوع نیز به دلیل ابعاد اقتصادی، فنی و هنری و نیازمندی به حجم بالای سرمایه گذاری، قابلیت طرح و بررسی در شورای عالی سینمای کشور را داراست. امید می‌رود در صورت گشایش در این امر مهم، امکان خدمات فرامرزی برای سینما و تلویزیون کشور نیز مهیا گردد و زمینه تازه‌ای برای رشد و پرورش صدها متخصص و ایجاد فرصت های شغلی جدید فراهم گردد. 


5.3   ساماندهی مراکز خدمات سینمایی


پراکندگی دفاتر و مراکز خدمات و پشتیبانی سینمایی در سطح شهر بزرگ تهران، اعم از دفاتر تولید ، پخش ، لابراتوار ، استودیو های صدا گذاری و ... سبب صرف هزینه های سنگین برای تردد، استقرار دفاتر در محیط های نامناسب، جابجایی های مکرر به دلیل استیجاری بودن مرکز و نگهداری غیر اصولی بسیاری از تجهیزات حساس و آسیب پذیر شده است. از این روی به نظر می رسد تجمیع این مراکز در نقطه ای مناسب در حریم شهر تهران و اعطای فرصت به مراکز فاقد مجوز ( از پی تصویب و ابلاغ آیین نامه این‌گونه مراکز ) برای دریافت پروانه‌ی رسمی فعالیت، آرایش بمراتب بهتری را بدان‌ها بخشد. کار مطالعاتی این امر هم اینک در دستور کار شورای عالی فناوری معاونت سینمایی قرار گرفته است.باتوجه به توصیه دولت مبنی برمهاجرت ازتهران و کاستن از بار جمعیتی این کلان شهر، مدیریت سینمای کشور آمادگی خودرا برای انتقال استودیوها ، دفاترتولید ، مراکز خدمات فنی ، لابراتوارهاونهادهاو ادارات مسئول ازتهران به مکانی مناسب را قابل مطالعه و بررسی می داند .


5.4  کاخ جشنواره


به منظورتامین فضا و امکانات متمرکزبرای برگزاری کلیه جشنواره های سینمایی درتهران ، این معاونت اختصاص اعتبار ویژه ای برای احداث چنین مجتمعی را ازضرورت های مبرم سینمای ملی می داند . بدیهی است سرمایه گذاری مشترک دولت وسایرنهادهای عمومی گره گشای مشکلات موجود خواهد بود .


•6       بایسته‌ها


منظور از بایسته در این متن انتظاراتی است که از سایر سازمانها و نهادهای تصمیم ساز کشور برای بهبود و ارتقای برنامه سینمای ملی می رود.




6.1 رسانه ملی



گسترش ارتباط كاري با صدا و سيما و توجه ويژه به ظرفيت‌هاي بسيار بالاي نمايش فيلم‌هاي سينمايي در تلويزيون از اولویت های این دهه می باشد . تلاش می شود بخش عمده ای از نیازهای رسانه ملی درپخش فیلم های سینمایی طبق ضوابط تعیین شده ومورد توافق سینما وصدا و سیما تامین شود .




6.2 مديريت واحد کلان



پرهيز از اقدامات پراكنده، موازي كاري، تضييع منابع مالی و انسانی  و متقابلاً استفاده بهينه از امكانات و سرمايه هاي موجود هدايت و برنامه ريزي هدفمند، مستلزم تمركز مديريت در مجموعه فرهنگي و هنري كشور بطور اعم و سينما به طور اخص است.


توزيع عادلانه‌ی منابع اعتباري در سطوح استاني و افزايش اختيارات مديران مناطق به معني تضعيف و ناديده انگاشتن سياست گذاري و برنامه ريزي هاي ستادي و كلان نيست. حال كه منابع قابل توجهي براي توسعه‌ی فرهنگ و هنر مناطق در بودجه هاي سنواتي لحاظ شده است، مديريت واحد سينماي كشور وظيفه خود مي‌داند، الگوهاي مشخصي را به اقتضاي ويژگي هاي هر استان براي افزايش زير ساخت هاي سينمايي، رونق توليد و مجموعه امور خدماتي مربوط به سينما طراحي و ابلاغ نمايد.


         پيگيري دقيق و جدي اين امر نيز از طريق شوراي عالي سينما به عمل خواهد آمد.




6.3 سینما و سایر سازمانها



ضرورت دارد تمامي فعاليت‌هاي فيلمسازي وزارتخانه ها، نهادها، ارگانها و مراكز دولتي و نيمه دولتي و هرگونه سرمايه گذاري در سينما، با هماهنگي كامل معاونت سينمايي انجام گيرد.


         اجرای دقيق و جدي اين امر نيز از طريق شوراي عالي سينما قابل پیگیری می باشد.


در پايان :


اين پايان راه نيست. هرگام به جلو، خود مقدمه و سرآغاز گامي ديگر است، و هر پله ارتقا و رشد، مسيري بي انتها به سوي افق بلند آرمان های دینی را نشان مي دهد.


 


اما گام آغازين و پله اول مهمترين است.


و توفيق از خداست.


 


     معاونت امور سينمايي


وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي


         فروردين 1389